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Normas reglamentarias, controles y auditorías - Episodio 2: Suiza

Normas reglamentarias, controles y auditorías - Episodio 2: Suiza

Martes 21 abril 2020

Después del primer episodio que tuvo lugar en Bélgica, continuamos nuestra gira por Europa, deteniéndonos esta vez en Suiza o, si se prefiere su forma larga, en la Confederación Helvética. Sus montañas, su chocolate, su neutralidad, su espíritu de independencia, su democracia directa, sus cantones y... su parque de equipos técnicos e instalaciones que, como en todas partes, requiere de técnicos competentes y eficientes GMAO para mantenerse en perfecto funcionamiento.

> La GMAO y los controles reglamentarios en Europa

Federalismo y diversidad normativa

Aquí, con un territorio dividido en 26 cantones, el federalismo es un principio fundamental. Cada cantón tiene una fuerte independencia soberana del Estado y tiene su propia constitución y autoridades. La administración, la legislación, el régimen fiscal, la cultura (conocida como espíritu de cantón o cantonalismo) pueden diferir significativamente de una región a otra. Por ejemplo, hay cuatro idiomas oficiales: francés, alemán, italiano y romanche, y algunos territorios incluso han desarrollado su propio dialecto. 

En el área de mantenimiento, que por supuesto es de particular interés para nosotros, la organización federal del país dará lugar a una amplia variedad de normas y reglamentos que rigen el mantenimiento y la seguridad de los bienes. Entonces se hace esencial que las organizaciones aprobadas y los proveedores de servicios de mantenimiento se equipen con la última generación de GMAO (Gestión de Mantenimiento Asistida por el Ordenador), capaz de ayudarles a encontrar su camino a través de la diversidad de reglamentos, normas de cumplimiento, frecuencia de inspección y visitas de mantenimiento obligatorias.

A modo de ejemplo, nos centraremos en los ascensores e instalaciones de calefacción. 

Ascensores, calentadores y GMAO

La inspección de un equipo es el conjunto de controles realizados en todos sus componentes que pueden encontrar fallas a lo largo del tiempo. Por lo general, este examen lo lleva a cabo una organización especializada aprobada, separada de la empresa de mantenimiento, que se encarga de la conservación y el mantenimiento de estos bienes.  

Si los ascensores y la instalación de calefacción están regulados y son objeto de visitas recurrentes, el objetivo de las inspecciones difiere: en el caso de los ascensores, el objetivo principal es garantizar que el equipo esté en buenas condiciones para garantizar la seguridad de los usuarios, y en el caso de la calefacción, además de la seguridad de las calderas (para evitar el riesgo de explosión y la emisión de gases peligrosos en el hogar), se adopta una amplia gama de medidas de contaminación para abordar los problemas de calidad del aire.

Ascensores

La Norma Europea de Safety Norme for Existing Lifts, SNEL EN 81-80 ha sido adoptada en Suiza por la Sociedad Suiza de Ingenieros y Arquitectos, SIA 370.080. En caso de accidente, esta norma se utilizará para la evaluación de la responsabilidad...

Establece una lista de 74 posibles peligros, medidas para aumentar la seguridad de los ascensores, procedimientos regulados para evaluarlos y definir situaciones peligrosas y una lista de verificación para comprobar el estado técnico del equipo. 

Esta norma está dirigida a :

  • Las autoridades que llevan a cabo los controles reglamentarios
  • Levantar a los propietarios para que puedan hacer las modificaciones necesarias en su equipo, de lo contrario no se les considerará responsables en caso de incidente.
  • Proveedores de servicios de mantenimiento e inspección para informar a los propietarios sobre el nivel de seguridad de sus ascensores

A diferencia de muchos países europeos, en los que los gobiernos han introducido directamente el SNEL para todo el territorio, Suiza ha dejado que cada cantón tome la iniciativa para su adopción. 

Así pues, el cantón de Zurich aplicó en septiembre de 2008 su propia directiva denominada ESBA, Erhöhung der Sicherheit an Bestehenden Aufzügen, o disposiciones sobre el aumento de la seguridad de los ascensores existentes, que regula la seguridad de los ascensores antiguos limitándose a los 7 riesgos principales entre los 74 riesgos potenciales enumerados por la SNEL. Lo mismo se aplica al cantón de Ginebra. El cantón de Friburgo está preparando, por su parte, sus propias obligaciones legales relativas a la aplicación de esta norma que se basará en la ESBA. El cantón de Glarus también ha ordenado una directiva idéntica a la ESBA. El cantón del Tesino aplica el SNEL pero con la adición de criterios y calificaciones específicas. Y en los otros cantones... el SNEL aún no ha sido adoptado. 

Si la naturaleza de los controles de los ascensores varía mucho de un cantón a otro, lo mismo ocurre con su periodicidad. Por regla general, pero no sistemáticamente, las inspecciones de los ascensores en Suiza tienen lugar cada 5 años.

En lo que respecta al mantenimiento preventivo de los ascensores por las empresas de mantenimiento, que es obligatorio en Francia cada 6 semanas y en Bélgica dos veces al año, no existe una norma claramente definida en Suiza, y cuando se especifica la frecuencia varía mucho de un cantón a otro. La única obligación claramente establecida por el legislador es que cada ascensor debe tener un contrato de mantenimiento.

Una GMAO adaptada a los ascensores

Las especificidades legislativas relativas a la introducción de normas específicas de cada cantón influirán en los controles obligatorios del equipo técnico y su periodicidad. La conformidad del equipo que debe cumplirse no es la misma según la región y, por consiguiente, lo mismo se aplica a la lista de verificación de los componentes que deben comprobarse y las acciones que deben llevarse a cabo en un ascensor durante las inspecciones. 

La GMAO permitirá a las organizaciones aprobadas y a los proveedores de mantenimiento catalogar las diferencias según las regiones en las que intervengan. La GMAO enumerará los diferentes emplazamientos, identificará las regiones, el equipo conexo y los planes y rangos de mantenimiento apropiados para cada instalación, especificando la periodicidad específica.

Además, con una GMAO móvil como Yuman es posible digitalizar las formas de regulación. Un certificado de mantenimiento del ascensor, de verificación de la conformidad, de la transformación realizada, etc. puede ser rellenado directamente en la mudanza. El documento se adjunta inmediatamente al equipo en cuestión y todas las partes interesadas pueden acceder a él en cualquier momento. Un seguimiento que asegure la conformidad de las instalaciones, el cumplimiento de los reglamentos y el almacenamiento seguro de los formularios.

📰Lea también: ¿No hay GMAO? El dolor de cabeza de las regulaciones de los ascensores

Calefacción, contaminación del aire y GMAO

Tres cuartas partes de los hogares suizos utilizan combustibles fósiles para la calefacción, incluido el petróleo para el 52%, ya sea directamente o a través de una red de calefacción, y el gas natural para el 21%. La proporción de petróleo para calefacción tiende a disminuir como resultado de los incentivos fiscales.

Como todo el mundo sabe, el proceso de combustión de una caldera o una central térmica emite contaminantes al aire: óxidos de nitrógeno (NOx), monóxido de carbono (CO), dióxido de azufre (SO2), compuestos orgánicos volátiles (COV) y polvo fino. La composición de los contaminantes y su cantidad dependen del combustible pero también de la instalación (la más antigua es la más contaminante) y de su estado de mantenimiento. Los contaminantes de la calefacción se añaden a los del tráfico rodado y las actividades industriales.

Reducirlos es un gran desafío social. Ponen en peligro la salud de las personas causando crisis agudas como la dificultad respiratoria, la apoplejía, etc., o enfermedades crónicas (asma, hipertensión, etc.). En los últimos años, Suiza ha prestado especial atención a las cuestiones ambientales y a la calidad del aire, lo que ha dado lugar a una mejora constante de la calidad del aire desde mediados del decenio de 1980, a pesar del aumento del número de vehículos y de los sistemas de calefacción de los hogares. Esta mejora se debe a una legislación y controles más estrictos, a mejoras técnicas en las calderas y los procesos industriales, y a una disminución del consumo de fuel-oil en favor del gas natural.

📰Lea también: La contribución de la GMAO para las empresas de calefacción

En Suiza, la protección del aire basada en la Ley Federal de Protección del Medio Ambiente, LPE, nació en octubre de 1983. Determina la estrategia para combatir las emisiones contaminantes. La Ordenanza de Protección del Aire (Opair) que resultó de esta ley en diciembre de 1983 establece los valores límite que los contaminantes no deben exceder en el aire ambiente (inmisiones) o en la salida de una instalación de calefacción (emisiones). Depende entonces de los cantones hacerlos cumplir. 

En el caso de las instalaciones de calefacción, un deshollinador oficialmente autorizado realiza una inspección periódica obligatoria, cuya frecuencia varía de un cantón a otro. En particular, comprueba las emisiones de gas y la calidad de la combustión del quemador. En las zonas de mayor contaminación atmosférica, los requisitos pueden ser aún más estrictos que los de la OPair.

Ilustrémoslo con el cantón de Vaud y sus inspecciones periódicas de las emisiones de sus instalaciones de calefacción. 

Calefacción de gas y petróleo 

Según el artículo 13 del OAPC, los calentadores de gas deben ser inspeccionados cada 4 años y los de aceite cada 2 años.

Después de la inspección, el deshollinador certificado completa un informe en el que declara qué requisitos se "cumplen" y cuáles "no se cumplen". El informe se envía entonces a la persona encargada o al propietario del equipo. Si hay requisitos "no cumplidos", significa que la instalación no cumple con los requisitos. Una empresa especializada debe entonces intervenir en un plazo de 30 días para realizar el mantenimiento, hacer los ajustes necesarios, y luego completar de nuevo el informe del deshollinador y enviarlo a la DGE, la Dirección General de Medio Ambiente. Si el equipo sigue sin estar en conformidad después de este mantenimiento, la DGE toma la decisión de limpiarlo. Una vez realizada la reparación, la empresa especializada envía un informe final a la DGE. 

Calefacción con madera

En el entorno energético actual, la madera es una materia prima indispensable y está adquiriendo cada vez más importancia en el mercado suizo de combustibles. La madera difiere sobre todo de los combustibles convencionales en que es renovable y se produce localmente. Sin embargo, su principal problema sigue siendo su importante impacto en el medio ambiente y la calidad del aire, en particular en lo que respecta a las emisiones de partículas finas. A nivel nacional, las concentraciones de partículas finas en el aire suelen superar los valores límite de inmisión establecidos en la legislación. Por consiguiente, los proyectos de calefacción a base de madera están estrictamente definidos en la Directiva del cantón de Vaud para la instalación de calefacción a base de madera, en particular en lo que respecta a las zonas sujetas a inmisiones excesivas. Se pueden distinguir dos casos: 

  • Zona 1: Zona de inmisión excesiva dentro de un perímetro sujeto a un plan de medidas en virtud del artículo 31 del Convenio de Arbitraje
  • Zona 2: Zona de inmisión excesiva fuera de un perímetro sujeto a un plan de medidas

Esta categoría de zona determina la periodicidad de las pruebas de emisión:

  • Cada 2 años para instalaciones de calefacción de madera con una capacidad de calefacción de más de 70 kW. Control realizado por un inspector oficial
  • Una vez al año para instalaciones con una capacidad de calefacción de más de 500 kW en las Zonas de Emisión Excesiva 1 e instalaciones con una capacidad de más de 1 MW en las Zonas de Emisión Excesiva 2. Esta inspección anual la realiza una empresa aprobada por la Luftunion (empresa suiza para la medición de la calidad del aire)

Sin embargo, es aconsejable, pero sólo aconsejable, que los propietarios de calderas de leña celebren un contrato de mantenimiento con una empresa especializada. En efecto, el envejecimiento de una instalación y su escaso mantenimiento pueden provocar un aumento de las emisiones contaminantes. Por lo tanto, el mantenimiento regular es un medio eficaz para mantener las emisiones al nivel deseado, asegurando el buen funcionamiento de la instalación y la calidad de su combustión. Sin embargo, este contrato de mantenimiento se hace obligatorio en las zonas 1 y 2 con inmisiones excesivas para las calderas de potencia superior a 70 kW.

Una GMAO adaptada a la calefacción

Estas diferentes ordenanzas y requisitos siguen evolucionando en algunos cantones suizos. Condicionan los controles reglamentarios del equipo, en particular en lo que respecta a la periodicidad, pero también al contenido preciso de los controles.

Las diferentes legislaciones adoptadas por las regiones hacen que sea complejo para los proveedores de servicios de mantenimiento vigilar estas instalaciones. Deben asegurarse de tener el conocimiento más exacto posible del equipo y de la legislación de los cantones en los que operan. 

Una vez más para las empresas responsables, una solución moderna de GMAO se convierte en la única solución que dispone del depósito de las diferentes normativas aplicables a cada instalación en función de sus características y de su ubicación. Sólo así se pueden planificar y hacer un seguimiento de las visitas de mantenimiento e inspección en las fechas legales para asegurar un servicio perfecto a los clientes y evitar responsabilidades.

GMAO: una necesidad

Aún más que en otros lugares, los proveedores de servicios de mantenimiento que operan en Suiza deben implementar una solución de GMAO para facilitar su organización y respetar la diversidad de las reglamentaciones. Para ellos, equiparse con una solución de GMAO como Yuman ofrecerá: mayor productividad, más fácil cumplimiento de las normas y mejor calidad de servicio al cliente.

Por cierto, nuestra ambición es ofrecer una experiencia de uso inigualable. Compruébelo inmediatamente: pruebe la GMAO gratis. Dentro de 2 minutos, en el momento de crear su cuenta, descubrirá lo más nuevo en esta categoría de software.

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Buen descubrimiento y hasta pronto.

 

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